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3690亿美元!拜登签美国史上最大气候法案,做大电动汽车是重头戏!

来源:中国汽车报 浏览次数:1009 发布日期:2022-08-18

历时18个月,美国有史以来最大的气候投资法案宣告落地。

当地时间8月16日,备受关注的美国《2022年通胀削减法案》正式由总统拜登签字生效,涵盖医疗、气候和税改等多个领域,将于2023年1月1日开始实施。其中,美国将投资3690亿美元以应对能源安全和气候变化,由此成为美国有史以来最大的一笔气候投资。

新法案包含了清洁能源领域的多项补贴项目,涉及太阳能、风力发电、电动汽车等多个产业。具体到电动汽车领域,不仅为购买电动汽车新车的消费者提供最高每辆7500美元的补贴,还取消了针对车企的补贴销量限制,并促使车企改造生产设备。

与此同时,新法案加码“美国制造”,要求获得补贴的电动汽车必须在北美组装,电池中的材料和“关键矿物”必须来自美国或与美国有自由贸易协定(FTA)的国家。

■取消20万辆补贴上限

从某种程度上来说,拜登算是奥巴马新能源政策的继承者。新法案对于奥巴马政府提出的“7500美元电动汽车补贴”政策,进行了延续和强化。

据了解,美国上上任总统奥巴马当政期间,为了大力推动包括电动汽车在内的新能源产业发展,提出为电动汽车购买者提供最高7500美元/辆的联邦补贴,以税收抵免的方式进行,但存在“日落条款”。即每家车企只有20万辆的额度,当车企在美电动汽车累计销量达到20万辆后,将会触发补贴退坡,一年内退坡完毕。目前,特斯拉、通用汽车、丰田已经达到20万辆的上限,而福特、日产即将碰到“触发器”,Stellantis也是早晚的事。

为此,福特、通用汽车、Stellantis 和丰田曾于今年6月联名上书美国政府,要求取消20万辆的激励上限。顺应车企所愿,此次新法案把“触发器”拆除了,取消车企20万辆的补贴上限,而是改为电动汽车渗透率达到50%之后对补贴进行退坡。这样一来,2023年购买特斯拉等车型的消费者就可以重新享受补贴。

时间方面,现有补贴政策的有效期是到2023年1月,而新法案将其延长10年至2032年底。

新法案通过后,中低收入者(个人年收入不超过15万美元、家庭年收入不超过30万美元)购买全新的电动汽车最高可获得7500美元补贴,购买二手电动汽车最高可获得4000美元补贴。另外,参与补贴的新车售价上限为:轿车5.5万美元,SUV、皮卡和卡车8万美元。

■推动电动汽车产业链北美化


图片来源:Time网站

给出利好的同时,新法案也添加了一些限制条款。其规定,享受补贴的电动汽车必须在北美组装,且电池材料和“关键矿物”必须来自美国或与美国有自由贸易协定(FTA)的国家,大部分的电池生产和组装在北美地区完成。2023 年以后,“电池产自其他国家”的电动汽车,将无法获得补贴。

据了解,此前拜登政府已推动美国国内电池供应链布局,包括关键矿产的开采。上述条例的推动者民主党参议员乔·曼钦表示,电动汽车不应该依赖外国供应链。

可以看出,新法案意在围绕美国本土,建立一套完整和独立的电动汽车产业链。从整车角度来看,新法案要求电动汽车必须在北美组装。也就是说,进口车被排除在外。这加大了中国新能源汽车出口美国的竞争难度,同时对于欧洲车企也不利。对此,欧盟委员会发言人Miriam Garcia Ferrer表示:“相对于美国制造商而言,这是对外国制造商的歧视。这将意味着它不符合WTO的规定。”

从电池角度来看,新法案此举,相当于直接将中国企业的电池排除在外。目前,全球动力电池领域主要是中日韩三分天下。日本的松下此前已经和特斯拉在美国合资建设了超级电池工厂,而韩国电池厂商纷纷在美国与车企合建电池工厂,例如,LG新能源与通用汽车合作,三星SDI牵手Stellantis,SKI则与福特联手,这些合作也得到了美国政府的支持,获得了补贴或贷款。相比之下,中国动力电池厂商迟迟无法进入美国市场,而新法案的出炉,使得外国车企从中国采购电池也变得行不通。

另外,为了鼓励“美国制造”,新法案还计划发放20亿美元的现金补贴,促使企业改造现有的汽车生产设备,转为生产电动汽车。新法案还在美国范围内提供200亿美元的贷款,用于新建电动汽车生产设施。

当然,这利好已经进入北美电动汽车产业链的企业,不少企业早已开始布局。美国本土车企暂且不说,大众集团今年3月宣布将投资71亿美元,以加紧抢占北美电动汽车市场,包括建设电池工厂并在当地组装电动汽车。丰田去年宣布在北卡罗来纳州建设电池工厂。

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